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“大检测”的临沂模式

     临沂是人口大市、产业大市、消费大市,检验检测任务量大面广、十分繁重。在本次机构改革中,临沂市针对检验检测机构设置多、资源浪费等突出问题,将该市7个检验检测机构进行了全面整合,组建临沂市检验检测中心,构建了集约统一、规范高效的运行体系,开创了省内地级市检验检测机构整合的先河。
  检验检测中心成立以来,共完成检验检测任务24572项,完成检定校准任务20.3万件。通过临沂市机关事业单位履职考评系统跟踪分析,临沂市检验检测中心工作量比率达到101.5%,业务工作占其中的76.2%,整体职能运行状态良好。
  临沂市按照“同质同类”事业单位全部整合的原则,在深入调研摸底的基础上,对市级各类检验检测机构进行了全面梳理,整合产品质量监督检验所、市计量检定所、市食品药品检验检测中心等6家机构,以及市畜牧兽医检测中心等事业单位的检验检测职能,组建了临沂市检验检测中心,为临沂市政府直属正处级事业单位,实现了检验检测资源的集约和共享。
  组建以来,顺利通过了中国合格评定国家认可委员会CNAS复评审,被中国纤维质量检测中心列为全国蚕茧生丝质量监测工作试点单位,检验检测能力达到国内地市级综合检验检测机构前列。
  8月份,临沂市检验检测中心收到英国政府化学家实验室的国际能力验证技术报告,报告显示,临沂市检验检测中心于2019年6月份参加的LGC无菌检查能力验证获得“满意”结果,标志着临沂市检验检测中心无菌检测能力再上一个台阶,已达到国际水平。
  新组建的临沂市检验检测中心形成了覆盖食品、药品等26大领域2233个产品,具备31369个参数资质认定和118个实验室认可项目的综合性检验检测机构。机构成立以来,共通过检验检测发现问题产品227批次,涉及食用农产品、餐饮具、油炸面制品等28大类,相关主管部门均第一时间联动监管,有效保证了产品质量安全。
  临沂市在此基础上,整合简化服务流程,推行网上受理、一条龙服务、一站式办结等工作,有效提升了检验检测中心服务效能,实现了“进一家门、检百样货”。围绕推动临沂市经济社会发展,开辟了新旧动能转换检验检测“绿色通道”,建立了重点企业上门服务等制度,累计为1000余家企业开展了技术培训、应急检验等专项服务,培训专业化验员200余名。
  合并前的临沂市食品药品检验检测中心和产品质量监督检验所两家单位,人员、技术、设备高度重合,但前者主要承担公益一类指标,属“硬任务”,经常“吃不了”,后者主要承担公益二类指标,需公开招标,经常“吃不饱”。改革后,人才、设备、资源均可以合理调配,实现了检验检测资源效益的最大化。
  检验检测机构性质特殊,除完成日常检验检测任务外,还要承担行业主管部门交办的重点检测任务。改革后,如何确保检验检测和事中事后监管的无缝衔接,成为必须解决的问题。为此,临沂市制定出台了《检监结合联动工作办法》,建立临沂市检验检测中心与市场监管、卫生健康、公安等部门定期会商、应急处理等相关制度,实现检监结合、协同推进,提升了监督检查和行政执法效率。

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